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2015年全市文化广电新闻出版工作要点

时间:2015-05-05来源:admin 作者:admin 点击:
 

2015全市文化广电新闻出版工作要深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕建设中原经济区文化示范区目标坚持以促进文化产业发展为龙头,以创建国家公共文化服务体系示范区抓手以巩固作风建设成果为动力,着力加强基层文化建设,大力开展群众文化活动精品剧目创作,强化文化市场监管,规范广播电视和新闻出版从业行为,扎实推进文化体制机制改革创新,努力推动各项工作取得新进展,为把洛阳成名副其实的中原经济区副中心城市提供有力的精神动力和文化支撑

一、深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于工作的讲话精神

把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是文艺工作座谈会讲话精神作为一项贯穿全年的重要政治任务,同时深入学习省委书记郭庚茂在全省文艺工作座谈会上的讲话精神和全市文艺座谈会会精神,做到学习、认识和行动上的有机衔接和全面跟进。坚持中心组学习制度,发挥党员领导干部表率作用,丰富学习方式方法,真正掌握讲话的精髓要义,使之内化为指导实践的强大思想武器。在学习和实践中,要牢牢把握文化广电新闻出版工作在党和国家全局工作中的战略地位,树立以人民为中心的工作导向,以创作优秀作品为中心,以传承弘扬中华优秀传统文化为主旨,以提高文化软实力、推进文明交流互鉴为途径,强化培育弘扬社会主义核心价值观,努力把学习成果转化为推进文化体制机制改革创新、服务建设名副其实的中原经济区副中心的前进动力、工作思路和具体举措。

    二、服务和促进文化产业快速发展

    加强文化产业发展规划。召开全市文化产业发展大会。根据市委十届十三次全会《建设名副其实的中原经济区副中心城市战略纲要(20152020)》以市委、市政府名义出台《关于推动文化产业发展的实施意见》,建立高规格的组织领导机制,成立市文化产业发展工作领导小组办公室,制定下发《洛阳市2015年文化产业行动计划》和《洛阳市2015年文化产业工作目标考核办法》。各县(市、区)要成立相应领导和工作机构。2015年,努力实现全市文化产业增加值增长16%左右,文化产业法人单位增加值占GDP比重增长0.3个百分点左右,文化产业总体实力明显提升,在全省位次明显前移。

服务好重点文化产业项目。围绕文化旅游业发展,积极配合实施龙门石窟世界文化遗产园区、老城历史文化街区、灵山文化旅游园区、关圣文化产业园、中央新影中原影视文化产业园等十大引领支撑项目;配合打造帝都文化、佛教文化、道家思想及道教文化、牡丹文化、丝绸之路、工业文化等八大特色文化旅游品牌。围绕艺术品及工艺美术业发展,配合做大牡丹书画市场,做强洛阳牡丹书画品牌;推动建设中国平乐农民牡丹画文化创意产业园区,建设黄氏粤钰青铜器生产基地;扶持牡丹工艺品、洛阳宫灯、麦草画、竹编、剪纸等工艺品生产。做好对世为动漫产业园区、隋唐马戏城、八里·文化创意产业园、上阳宫文化产业园七彩龙都风情园、丝路非遗嘉年华、世界名木树雕博览园和《武则天》、《牡丹花仙》、马金凤剧场等项目的服务支持,帮助解决相关问题,争取上级政策资金等的扶持,推动项目加快建设

转变文化产业发展观念。邀请国内知名文化产业专家来洛授课,传授知识成果,拓展思路视野,转变发展理念,推动转型提升。发挥市文化产业协会和民办非文化组织企业等行业协会作用,在信息交流、文化贸易、宣传展示、投资融资、人才培训等方面提供更好服务,为文化企业发展壮大提供良好平台。推动文化资源优化配置和项目集聚,加快文化与科技、文物、旅游、城建、休闲等关联产业融合发展全力推动文化产业招商引资,结合各县(市、区)地方文化产业发展重点,促进更多项目在洛阳开花结果

完善产业发展服务体系。编制文化产业发展“十三五”规划,全面谋划和布局文化产业发展。以申请丝绸之路文化产业发展规划重要节点城市为契机,推动建立健全市文化产业发展的园区平台、项目引导平台、投融资平台、文化科技信息资源共享服务平台、商务法律咨询和知识产权等科技中介服务平台、人才研发平台、展示交易平台。利用并落实好国家、省出台的各项扶持文化产业发展政策,与市财政、工信等部门合作,制定含金量高、切实可行的支持小微文化企业发展的政策措施。与市文办合作,发挥好文化产业扶持资金“四两拨千金”作用。抓住洛阳被命名为国家级文化科技融合示范基地的机遇,加快创新型、复合型文化产业人才培养,引进高端文化人才。定期召开全市文化企业座谈会,交流探讨问题,帮助解决困难。支持我市文化企业参加深圳文博会、义乌文交会等国内知名展会,扩大市场影响。加大文化产业宣传力度,推动市属新闻媒体开辟专题专栏,宣传报道我市文化产业发展新气象和企业新产品、新思路,营造良好氛围。

三、全力推进国家公共文化服务体系示范区创建工作

贯彻落实中办、国办《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》和《国家基本公共文化服务指导标准》,根据全省统一安排和洛阳实际研究制定我市关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见和基本公共文化服务标准方案,建立洛阳市公共文化服务体系建设协调机制,有效整合各方面力量,形成工作合力,有力推进现代公共文化服务体系建设。严格对照我市国家公共文化服务体系示范区创建规划指标验收标准,攻坚克难奋勇争先,确保我市9月份顺利通过文化部考核验收。

全力推进硬件建设。加快市文化馆、少年儿童图书馆新馆建设步伐。继续开展三馆一站免费开放。督促做好洛阳曲剧团、豫剧团多功能演艺厅竣工及经营工作。继续督导县级两馆建设,确保县(区)图书馆、文化馆新建和改扩建工程能够如期完工,尽早投入使用。完成剩余不达标乡镇(街道)文化服务中心和村(社区)文化活动中心的提升任务开展乡镇文化服务中心和村文化活动中心达标验收工作,持续提升基层文化设施建设水平。加快总分馆建设步伐,全面建成覆盖全市、均等便捷、实用高效的公共图书馆总分馆服务体系和文化馆网络化服务体系。加强特色资源数据库建设,市级图书馆可用数字资源达到20TB,县级图书馆可用数字资源达到3TB。搭建洛阳数字公共文化信息资源服务平台,建立网上图书馆和网上文化馆。

不断丰富基层文化生活。持续开展好文化惠民活动,市级年组织为基层群众高校、驻军免费演出不低于600,各县(市、区)年组织为每个行政村送演出不低于1场,保障每个行政村年看3场以上戏剧或文艺演出。切实做好公共文化服务单位免费开放工作,充分发挥好公共文化阵地作用,不断完善服务内容,持续提升服务水平。大力开展流动服务,打通公共文化服务最后一公里。加大一县(区)一特色、一乡镇(街道)一亮点的打造力度,组织和引导更多群众参加健康向上的文化活动。保障好少数民族、特殊群体基本公共文化权益。

切实抓好制度建设和人员保障。加快制度设计研究进度,发挥专家委员会的作用,尽快形成制度设计研究成果,出台相关政策文件。及时总结创建经验,建立长效机制,推动公共文化服务体系建设科学发展。继续深化文化改革,争取在协调机制建设、公共文化服务均等化、标准化、社会化、法人治理结构、总分馆制建设、资源整合等方面有所突破、有所创新。重点抓好公共文化服务标准化、公共文化机构法人治理结构改革试点工作。通过多种途径继续充实基层文化工作人员,落实财政补贴标准继续加强文化志愿者和社会体育指导员队伍建设,推动文化志愿服务和全民健身志愿服务活动普及开展。加大对基层文化骨干的培训力度,提升开展文化活动的能力和水平。

四、推动艺术作品的生产创作和传统文化传承发展

扎实开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动,建立健全艺术家深入生活的长效机制。积极组织全市舞台艺术创作生产,完成豫剧《北魏孝文帝》剧目的排演创作生产,确保第33届牡丹文化节期间成功做好音舞诗画《诗语花都》排演及豫剧《洛水春秋》、曲剧《河洛人家》《英烈忠魂》、舞剧《关公》的创作工作,努力打造更多的文艺精品。积极参与河南省第六届声乐器乐大赛、河南省第七届舞蹈大赛等文化艺术赛事活动,发现和推出优秀文化戏剧人才,努力扩大我市优秀舞台艺术作品的影响力。

做好2015年河南省民间文化艺术之乡的参评工作,发掘和盘活优秀民间文化艺术资源,推进优秀民间文化艺术普及推广。做好第四次全国文化馆评估定级工作。组织开展我市非遗保护和古籍保护工作。继续推进古籍书库建设和古籍普查。完成市级非遗专家委员会换届。利用传统节日和民间节会,开展非遗展示展演,组织非遗项目参加各类交流活动,举办河洛大鼓曲艺节。配合省文化厅做好第四批国家级非遗代表性项目保护单位认定和孟津县唐三彩烧制技艺保护利用设施申报国家级非遗保护利用基础设施项目资金。推进和指导各级展示馆、传习所建设。

五、精心组织谋划好各项重点文化活动

指导全市开展春节元宵节期间群众文化活动,丰富广大群众节日文化生活。精心组织2015第六届河洛文化新春庙会,转变庙会的组织方式,提升春节文化庙会的娱乐度、参与度,活跃春节文化氛围。组织好33届牡丹文化节优秀保留剧目洛阳展演月河洛欢歌·广场文化狂欢月文化科技创意博览会暨创意作品设计大赛活动,不断创新市场运作模式,完善活动服务保障措施,突出文化活动特色,扩大洛阳特色文化品牌影响营造牡丹文化节浓厚的文化氛围。各县(市、区)要根据重大节庆,组织开展广场文化活动,丰富基层群众文化生活。继续实施舞台艺术送农民百场公益性文化演出三进慰问演出等文化惠民演出活动。组织和参与百城万场广场文化活动、春满中原等系列文化活动。

六、建立健全现代文化市场管理服务体系

继续深入推进上网服务行业转型升级和可持续发展,开展上网服务场所等级评定。开展文化市场“规范管理年”建设,探索建立乡镇文化市场信息员制度,加强对乡镇薄弱环节的管理。探索建立上网服务场所分类分级管理制度,促使上网服务行业提高规范化经营管理水平积极适应文化市场“先照后证”管理新常态,制定审批工作实施细则和规范标准认真研判先照后证制度下面临的新问题,及时做出反应和调理。按照《洛阳市大型营业性演出管理办法(试行)》加强对营业性演出活动的指导和监管。加强对酒吧演艺等新兴业态的管理,将在酒吧等场所开展的娱乐、演艺活动纳入管理范围。

按照新《安全生产法》要求,全面加强文化市场安全生产工作,特别要突出圣诞节、春节、两会、中小学寒暑假等重要时段的监管,确保文化市场安全稳定。规范综合执法标准,完善综合执法制度建设,加强执法培训,开展综合执法“闪电”行动等专项活动。按照全省服务型行政执法工作要求,在全市开展以提醒、示范、催告、建议、劝导等行政指导方式的服务型行政执法工作。做好文化市场技术监管与服务平台的推广应用工作,提高文化市场审批和执法的公开和透明度。依托技术监管与服务平台数据库,加强文化市场信用体系建设。不断加大对广播电视和新闻出版行业的执法力度,依法对违法违规行为进行严厉打击,规行业行为。

按照省、市2015扫黄打非工作部署,深入开展扫黄打非工作组织开展各类专项行动,采取各种有效措施坚决封堵政治性非法出版物在我市的制售传播,确保文化市场的繁荣、稳定和安全。

七、规范广播影视和新闻出版行业运行管理

加强对全市广播电视播出机构、传输机构和节目制作经营机构的监管特别是加大对频道、频率公共资源的管理,不断加强市、县两级广播电视安全播出监测工作,落实属地管理原则,严格监控本级播出机构的广播电视播出质量,坚决查处违规违法行为,规范广播电视广告播出行为,确保播出安全。抓好洛阳网、中网、洛阳广播网3家网站视听节目的监管,依法查处擅自开办网络视听节目的违规网站,打击非法广播电台和非法电视台开展全市卫星电视广播地面接收设施专项整治,规范境外卫星电视节目传播秩序。开展农村数字电影、社区公益电影放映和百场电影送农民工活动,加快推进市县数字影院建设,丰富基层群众文化生活加强广播电视现场直播和群众参与的直播节目监管,确保导向正确和播出安全。

做好新闻出版行业年审工作。加大新闻出版行业培训力度,规范行业从业行为。推进印刷、发行领域的数字化和环保绿色化改造,力争全市出版物印刷企业取得绿色环评认证。强化版权管理,巩固软件正版化成果,组织开展新闻出版领域各项行业管理和治理专项行动,有效规范市场经营秩序。继续抓好治理报刊摊派发行工作,切实减轻基层负担。继续深入开展全民阅读活动,提升全市全民阅读新高度

八、完善文化事业服务保障机制

深化文化体制改革,继续完善股份制文艺院团的法人治理结构,强化局属各国有控股股份制文艺院团企业领导人员管理,做好局属文艺院团模拟岗位设置及在职人员的管理。加强各级各类文化人才队伍建设,加大文广新系统干部教育培训力度,全面提升干部队伍的综合素质,落实好文化部三区文化人才支持计划,继续做好四个一批人才培养工程。加强文化法制建设,进一步简政放权,加强事中事后监管,推进文化市场执法规范化建设。积极争取文化经费投入,加强财务预算管理,完善专项资金管理制度,健全激励考核机制,提高经费使用的科学化水平和资金管理效率。加大新闻宣传和督促落实力度,围绕我市建设名副其实的中原经济区副中心城市战略目标,构建新形势下加强文化广电新闻出版宣传工作的长效机制,用好新闻媒体、网站等信息平台,做好政府信息公开、重大文化活动宣传等舆论引导,传播文化洛阳正能量。完善督促检查工作制度,确保各级各项重大决策部署有效落实。着力加强对公共文化服务、文化惠民项目的监督检查,确保群众享受到实实在在的文化权益。

九、加强党的建设和党风廉政建设

加强党建工作。进一步完善党建制度体系,细化党建工作方案,严格落实机关党建工作责任制。认真坚持中心组学习制度,开展形式多样的党员教育活动,用最新理论成果武装党员干部头脑。规范组织生活制度,严格执行民主集中制,从严选好管好干部,继续开展基层党组织、党员创先争优活动,使基层党组织成为坚强战斗堡垒。深入开展文明单位创建工作,营造干事创业的浓厚氛围。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果,深入开展“三严三实”专题教育活动,驰而不息深化作风建设。坚持执行中央八项规定和省、市若干意见,推动作风建设常态化长效化。持续改进工作作风,密切联系群众,转变会风文风,提高行政效能。进一步厉行节约,反对浪费,严格控制三公经费和会议活动经费支出。

加强党风廉政建设。严格履行“一岗双责”,着力形成各级党组织积极负责、主要负责人自觉尽责、班子成员主动担责的党风廉政建设新格局。着力抓好党风廉政建设工作安排、责任分解、任务考核和督促检查等重要环节,确保党风廉政建设责任制落到实处。支持纪检监察机构严格监督执纪问责,坚决查办违法违纪案件,始终保持惩治腐败的高压态势。把党的纪律摆在更加突出的位置,强化纪律刚性约束。健全廉政风险防控机制,加强对重点环节和关键部位的监督,贯彻落实领导干部廉洁自律各项规定,积极推进廉政文化建设。

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